陈利宽:土耳其欧盟事务部被相符并,背后有何深意?

  欧盟事务部成立于2011年6月29日。它是土耳其当局为推动与欧盟议和而特意添设的一个当局部分,该部部长在与欧盟议和中担任首席议和员。欧盟事务部的成立表现了土耳其对于入盟事务的偏重。在酬酢部之外特意竖立一外事部分,这在土耳其与大国酬酢中是独有的。融入欧洲是土耳其的永远梦想。1987年,土耳其申请添入欧盟的前身欧共体。在1999年赫尔辛基峰会上,欧盟终极承认土耳其为欧盟候选国之一。21世纪以来,执政的公理与发展党将添入欧盟行为主要酬酢现在的。该党也试图经过入盟来推动国内改革升迁本党的执政地位。2004年12月,欧盟委员会宣布与土耳其的入盟议和将尽快最先。2005年10月,土耳其与欧盟的入盟议和正式启动。但是欧盟对于土耳其添入欧盟持双重标准,频繁以各栽理由延迟议和进程。土耳其国内质疑欧盟的声音添多,“疑欧主义”兴首。但土耳其当局照样坚持入盟的现在的。欧盟事务部答运而生。此次内阁机构调整欧盟事务部被相符并进酬酢部,外明土耳其与欧盟之间的有关展现庞大转变,欧盟在土耳其酬酢格局中的地位弱化,土耳其不再将入盟行为本国的酬酢优先选项。是什么因为导致土欧有关展现这栽变化呢?

  2018年7月9日,埃尔多安总统公布土耳其新内阁成员名单。与以前的内阁相比,新内阁展现了较大的变化。内阁部长人数从25人减至16人,其中7人被纳入有关部委。值得关注的是欧盟事务部被并入酬酢部,不再行为内阁的一个自力部分存在。

  外貌来望,土欧有关展现的庞大转变是中东难民题目、土耳其7·15军事政变事件以及土耳其政治体制变化叠添效答的终局。

  叙利亚危险以来,有大批难民脱离叙利亚前去欧洲,而土耳其是难民进入欧盟最便捷的通道。但仍有大量叙利亚难民经过其他相符法或作凶途径进入欧洲。这些难民的大批涌入给欧洲带来主要的经济和社会题目,欧洲右翼政治势力兴首。难民在赴欧途径频繁发生沉船物化亡、被拐卖和迫害等题目,造成人道主义危险,这给欧洲带来庞大压力。为答对难民危险,欧盟和土耳其进走议和。2016年3月,欧盟与土耳其在布鲁塞尔签署“以一还一”协约,约定每有一个难民从希腊返回到土耳其,并在土耳其得到安放,就响答会有一个难民被授与入欧友邦家并得到安放。而欧盟外示添快土耳其入盟议和进程、履走对土耳其公民入境免签待遇的准许和协助土耳其安放难民。之后,难民危险得到肯定水平上的缓解。2016年7月15日,土耳其发生未遂军事政变。政变后,土耳其当局进走强力弹压,宣布土耳其3个月处于主要状态,其对待被囚禁的参与政变人士进走的非人道走为遭到欧盟的普及指斥和指斥。欧盟委员会主席容克认为土耳其现在的状况不及入盟。欧盟还以此为由迟迟不履走对土耳其公民入境免签待遇的准许。同年11月,土耳其胁迫将作废与欧盟签署的难民遣返制定。2017年3月,埃尔多安再次指斥欧盟不落实有关准许。两边在难民制定题目上至今矛盾一连。

  真实给土耳其欧盟有关带来提战的是土耳其总统制公投。2017年4月16日,土耳其举走全民公投,以决定是否经过包括由“议会制”改变为“总统制”在内的共18项宪法修整条款。当天,公投经过。欧盟各国剧烈指斥土耳其的修宪公投。公投前,土耳其各级官员先后到欧洲各国的土耳其裔民多中进走公投造势,争取声援。欧洲各国广通走梗土耳其官员的到达。欧盟各国指斥土耳其政治退步走向独裁。土耳其走向总统制给土欧有关蒙上了一层阴影。

  从深层因为剖析,土耳其和欧盟有关的转变是全球政治和经济格局变化和土耳其对外政策调整的终局。

  进入21世纪后,随着新兴经济体国家的兴首,西洋等西方国家主导全球政治经济格局的局面已经不复存在。新兴国家在全球政治经济事务中的说话权添多。2008年金融危险以后,欧盟和美国经济发展永远不尽人意。西方模式对于其异国家的吸引力在降低。美国答对叙利亚危险的举措外明美国在中东地区影响力的降低,中东地区权力争取进入“多极化时代”。

  土耳其行为中东地区大国,其经济发展外现乐傲中东,全球瞩现在。欧盟发展自己面临多重题目,添上它永远轻蔑排挤土耳其,其对土耳其的吸引力已经大不如前。土耳其在本国实力添强后最先走向自力的多元化酬酢道路。土耳其最先向东望,添强与俄罗斯、印度、中国等国以及上海配相符机关和金砖国家机关等国际机关的家的有关。施走总统制后,土耳其最先真实进入铁汉时代,其国家发展的自力性将大大添强。土耳其添入欧盟的道路也更添渐走渐远。

  异日,土耳其入盟基本上不能够,但土耳其也不会太甚生疏与欧盟的有关,毕竟土耳其和欧盟的经济有关密不走分。而欧盟也不会让土耳其扬长而去,其在坦然和难民等题目上还要依赖土耳其。土耳其会不息和欧盟就入盟议和题目进走疏导。倘若说在以前土耳其申请添入欧盟的戏份中,现在的大于办法。那么,今后土耳其再追求添入欧盟则是办法大于现在的。

  (作者系延安大学历史系讲师,西北大学叙利亚钻研中心特约钻研员。) 责编:杨璐 分享:

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